El cronograma electoral para los comicios generales ya está corriendo y el Congreso, cada día, tiene menos tiempo para aprobar las últimas reformas. En abril de 2025 vence el plazo legal para que los legisladores aprueben y la presidenta Dina Boluarte promulgue las normas que surtan efecto y se apliquen para 2026.
¿Cuáles son las principales leyes a las que se debe abocar el Parlamento con este fin? Los juristas especialistas en derecho electoral José Naupari Wong y José Manuel Villalobos coincidieron en que la primera es la referida al desarrollo constitucional de la bicameralidad.
La normativa señala que serán 60 senadores. Se elegirá uno por cada circunscripción electoral, es decir 27, y el resto por distrito único electoral nacional. No se menciona el sistema de elección para los 27 ni tampoco para los 130 diputados.
“Se tiene que establecer cómo se va a aplicar la barrera electoral para acceder a los escaños, si la valla se computa sobre la base de las curules obtenidas por Senado o por Diputados”, declaró Villalobos a Perú21.
Naupari complementó mencionando que “se debe regular temas vinculados al voto preferencial y ver cómo se medirá la alternancia y paridad si es que hay una circunscripción”.
De la misma forma, es imperativo afinar el marco normativo de las elecciones primarias. Naupari dijo que no se ha calificado el momento en el que se evaluarán las tachas, exclusiones o la duplicidad en campañas electorales. Villalobos se preguntó: “¿Si las tachas se hacen a nivel de primarias, ya no se hará de nuevo en el proceso de inscripción ordinario de candidaturas?”.
¿Y qué hacer con la exorbitante cifra de partidos inscritos y en proceso de inscripción? Las alianzas electorales parecen ser la solución, pero, “como está la norma, no hay sentido para hacerlas”, según Villalobos, porque “desincentiva, asusta”. Actualmente, la normativa exige 5% de votos válidos a los partidos para pasar la valla y conservar su inscripción, y si se forma una coalición, esta deberá sumar 1% por cada partido que la integre.
Si no se elimina ese porcentaje de 1% adicional, Villalobos considera que otra alternativa es establecer que los partidos no estén obligados a participar en todos los procesos electorales para subsistir. “Para tener partidos consolidados, deben tener vida partidaria, y para ello hay que darles tiempo y que postulen en 2031”, continuó. Naupari manifestó que otra posibilidad es incrementar el porcentaje de votos válidos en las primarias, para que se elija a las autoridades que los representarán en los comicios con el 30% de votos y no con el 10%.
Por último, Villalobos mencionó la necesidad de permitir el financiamiento privado de empresas, siempre que este sea transparente y bancarizado. “Lo que debemos prohibir es el dinero oscuro, anónimo, pero debería permitirse el financiamiento privado siempre que no genere un desequilibrio entre los partidos chicos y grandes”, expresó.
PRIORIDADES EN CONSTITUCIÓN
Al respecto, el congresista Fernando Rospigliosi, flamante presidente de la Comisión de Constitución del Congreso, declaró a Perú21 que “hay varias propuestas que han sido planteadas y que, sin duda, deben discutirse con prioridad”.
En ese sentido, mencionó la necesidad de definir “la composición de la cámara de diputados y de senadores” y establecer “el mecanismo de elección y el reglamento de ambas cámaras para que sepan lo que pueden trabajar”.
Además, sostuvo que se ha establecido un mínimo de 130 diputados y 60 senadores, pero eso eventualmente podría ampliarse o quedar así, eso tiene que discutirse. Lo que no se puede ampliar es el presupuesto, que ya está establecido.
Rospigliosi también indicó que la ONPE ha enviado al JNE una propuesta sobre financiamiento electoral que “debe discutirse”. Refirió que fue una “decisión muy mala” la que permitió que, por ejemplo, Perú Libre, que ingresó al Congreso con 37 legisladores, se mantenga como la fuerza política que recibe más dinero del Estado a pesar de que ahora solo ostenta 11 miembros.
Asimismo, manifestó que los mecanismos para fomentar la formación de alianzas “son un tema muy importante”. “Hay muchísimos temas y espero que nos alcance el tiempo. Este martes tenemos la primera sesión y vamos a presentar un plan de trabajo”, concluyó.
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