Mejoran los promedios pero con desigualdad territorial

Carolina Trivelli,Sumas y restasEconomista

El informe latinoamericano "Pobreza y desigualdad 2013" publicado por RIMISP (www.informelatinoamericano.org) concluye que la región muestra mejoras respecto al 2011, sobre todo en algunos sectores como educación y salud, y en indicadores como reducción de pobreza. La situación promedio de los países ha mejorado, pero no la desigualdad entre territorios dentro de los países. La llamada desigualdad horizontal apenas se reduce de manera incipiente a pesar de las mejoras registradas. Mejoran todos, pero no mejoran más los más rezagados, siguen mejorando más los mismos territorios más ricos y mejor dotados, se mantienen las brechas.

El reporte, sobre la base de información de 10 países y más de 27 indicadores, muestra cómo sí se han logrado avances en reducir las desigualdades territoriales en sectores donde se depende exclusivamente de las acciones de política pública, como la mejora en la cobertura de servicios sociales, como salud y educación. Mientras, no se han logrado avances en ámbitos donde las condiciones estructurales reproducen las brechas entre territorios, como en la generación de ingresos, por ejemplo. Los territorios más pobres reproducen sus niveles de pobreza y rezago en la mayor parte de los países y las políticas públicas muestran poca efectividad en romper la reproducción de este círculo vicioso.

El informe 2013 analiza en profundidad el tema del empleo de calidad, y concluye que el lugar donde nacen y viven las personas determina de manera significativa sus oportunidades de acceder a un empleo de calidad, es decir, a un empleo con contrato, seguridad social, vacaciones, pago adecuado y jornada laboral justa.

Si vivo en una región pobre, donde no hay oportunidades de encontrar un empleo de calidad, me quedan dos opciones: accedo a un trabajo de mala calidad y reproduzco mi situación de pobreza y la de mi región, o migro en busca de un empleo de calidad, con lo cual puede que mi situación mejore, pero mi región de origen se mantiene pobre. En ambas opciones mi región seguirá rezagada y estará igual o más lejos de la situación de las regiones ricas.

Hay que establecer en la agenda de nuestras políticas la noción de territorio para que las políticas no solo sean buenas en promover el crecimiento del país basado en los lugares de siempre, sino para que amplíen las oportunidades de quienes no viven en esos lugares. Así abriremos oportunidades para que seamos más los que contribuyamos al desarrollo de nuestros países; así incluiremos para crecer.