Contrabando: Productos de salud desplazan a licores y cigarrillos

Los tiempos cambian y el contrabando se adapta. Y una prueba de ello es que mientras las bebidas alcohólicas, cigarrillos, zapatillas y zapatos eran los productos que más se incautaban en Aduanas antes de la pandemia, ahora la categoría líder es la de equipos para la salud relacionados a la prevención de contagios de la pandemia.

De acuerdo con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), el valor de este grupo de productos incautados es de aproximadamente US$1.6 millones y representa actualmente poco más del 15% de la mercadería retenida entre el 16 de marzo y el 23 de setiembre.

Jyns Ordóñez Torres, intendente Nacional de Control Aduanero, explicó a Perú21 que la llegada de estos productos responde al despegue de la demanda por la pandemia y la puesta en marcha de la cuarentena.

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“(Estos productos) son principalmente los termómetros digitales, que ingresaron con precios muy altos al inicio y luego ya se fueron normalizando. En segundo lugar están los oxímetros, que tienen alta demanda porque muchos hogares están preocupados y querían contar con estos. En ambos casos la importación necesita de permisos del Ministerio de Salud. En parte por desconocimiento, y en otros casos por intentar ocultar mercancías, hay personas que han tratado de evadir el control aduanero”, precisó el funcionario.

A los productos mencionados, le siguen en orden de valor incautado el calzado (zapatos y zapatillas), que suman cerca de US$1.3 millones, y los cigarrillos, que alcanzan los US$700 mil. Estos, junto con motores usados que son importados como nuevos, alimentos, bebidas alcohólicas y otros bienes, completan un total de US$9.3 millones en incautaciones entre el 16 de marzo y el 23 de setiembre.

La cifra es mucho menor a la de 2019. Ordóñez explica el porqué: “La caída es de más o menos 60%. Es decir, el año pasado, en el mismo periodo, la Sunat incautó 22.9 millones de dólares”.

Efecto COVID

Según el funcionario, este descenso se debería a que “la cuarentena fue tan fuerte y violenta a nivel de la región que muchas de las actividades económicas lícitas e ilícitas cayeron fuertemente”. El amplio despliegue de la Policía y de las Fuerzas Armadas, tanto en el Perú como en otros países, habrían afectado el contrabando, pues la actividad habría sido fácilmente detectada al inicio de la cuarentena.

No obstante, existe un segundo e importante factor a considerar en la menor incautación: la reducción de los operativos de la Sunat, pues entre el 16 de marzo y el 23 de setiembre se realizaron 2,308 intervenciones con hallazgos positivos, un 50% menos respecto al mismo periodo del año pasado.

“Esto es porque, aparte de la cuarentena, ya cuando las actividades se iban retomando, hubo un contingente de nuestra institución que era personal vulnerable y la fuerza operativa ya no es igual. Lo mismo que se vio en la Policía cuando comenzaron a tener infectados, sucedió en el caso de la Sunat con personas que han tenido que permanecer en sus domicilios”, afirmó.

Puertas de ingreso

Sobre el comportamiento del contrabando también incidieron “las puertas de ingreso”, especialmente en el caso de los productos relacionados a la pandemia.

La mayoría de los bienes fueron incautados en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.

“Los artículos que tienen que ver con la pandemia han ingresado por vía aérea por el Aeropuerto Jorge Chávez. Fue el principal punto de ingreso durante la pandemia; después le siguen Tumbes, Puno y el puerto del Callao”, afirmó Ordóñez.

Situación crítica

Para el abogado tributarista Jorge Picón, es crucial que la estrategia de la Sunat en la lucha contra el contrabando no se base solo en mantener las acciones que ya ha dispuesto en los últimos años, sino que contemple que el país tiene un alto nivel de informalidad y que debe explotarse el uso eficiente de nuevas tecnologías.

“Tienen que ir al campo y tomar medidas. Algunos países como EE.UU. han utilizado el control por drones, con lo cual pueden vigilar grandes territorios sin poner en peligro al personal de sus instituciones, pero aquí nada de esto se ha visto. Se sigue sin hacer mucho y lamentablemente esto se ha convertido en un problema que quizás nos esté pasando una factura mucho más grande de lo que estamos diciendo en este momento”, aseveró.

Tenga en cuenta

“En la fase 3 vimos muchos cambios de rubro; empresas que importaban ciertos productos giraron por esos meses (junio, julio) a artículos ligados a la pandemia, como guantes, mascarillas, pero con los permisos correspondientes”, afirma Ordóñez.

La frontera de Puno con Bolivia no ha mostrado cambios: los licores y cigarrillos siguen predominando en las intervenciones.

Ricardo Márquez: “Hay que hacer operativos contra el contrabando en Lima”

Ricardo Márquez, presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), considera que el control de las fronteras y la digitalización aduanera avanzan por buen camino. Sin embargo, expresa su preocupación por cómo la pandemia ha suspendido las reuniones que sostenían el Gobierno y los gremios empresariales para luchar contra el contrabando. Luego de aproximadamente seis meses, asegura que ya es momento de retomar la alianza y potenciar los esfuerzos nuevamente.

¿Cómo observa las acciones del Gobierno en la lucha contra el contrabando en el marco de la pandemia?

Aquí lo principal ha sido el cambio de intendente. El intendente es el que está a cargo de las políticas anticontrabando. Con el antiguo esto no funcionaba. Ahora vemos que si bien es cierto se comienza(a hacer algo), esta tarea ha estado dejada de lado por años y lo que estamos viendo es solo el comienzo. Todos ya sabemos que (el contrabando) sigue entrando por Juliaca, que por el sur viene, y que si vas al norte, entre Perú y Ecuador caminas como si nada. Ahí no hay control. Es evidente que ahora se ha coordinado más. Debo admitir que el Ejército está controlando más la frontera norte.

¿Desde cuándo observa este cambio?

Siento que sí se ha trabajado en el control de las fronteras. Diría que se nota desde hace un año.

En la Sunat ha habido una reducción de los operativos debido al virus, ¿qué salida podría haber al respecto?

De una u otra manera todo ingresa a Lima. Hay que hacer operativos. Si no puedes hacerlos en el sur, tienes que hacerlos en Lima. Ahí no debería haber problema.

El Jorge Chávez es ahora uno de los principales puntos de ingreso de productos relacionados a la pandemia. ¿Ante esto qué medidas podrían adoptarse? ¿Coordinar más esfuerzos con gremios como la SNI es una opción?

Creo que en este tipo de temas es importante reunirnos otra vez (con la Sunat) porque en los últimos seis meses no hemos hablado nada de estos temas oficialmente. El año pasado sí había reuniones. Esto es importante porque todo lo coordinábamos antes con la autoridad y el Ministerio de la Producción, pero ya no lo estamos haciendo por todo lo que ha sucedido (la emergencia sanitaria). Creo que debemos reunirnos nuevamente con las diferentes instituciones y autoridades para saber lo que está pasando. En esto nosotros creemos que ese trabajo que se estuvo haciendo, se tiene que reanudar lo más pronto posible.

¿Hablamos de diseñar una respuesta contra el contrabando enmarcada específicamente en la pandemia?

Sí, pero ojo que ya hay una institución liderada por Produce (la Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería) que llama a todos los actores sobre el tema y con la que hemos estado trabajando, pero se ha paralizado. Este tema, como Aduanas lo reconoce, por la pandemia no se ha llevado (adelante). Ha habido otros casos y todos han estado en mil cosas.

En cuanto a la digitalización, ¿cómo observa que han mejorado los procesos a nivel aduanero para facilitar el comercio exterior en esta coyuntura?

Ha habido avances en esto, tenemos que admitirlo. Especialmente en el retiro de contenedores, ya puede hacerse todo digitalizado. Antes no se podía hacer y uno tenía que ir a diferentes oficinas, pero ahora ya todo es digitalizado. En eso sí han avanzado y tenemos que seguir digitalizando los ministerios. Y el principal es el Ministerio de Salud, al que se tiene que digitalizar.

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