Parece ser que Belaunde les propuso al Apra y al PPC compartir el gobierno que él presidía. Fue el PPC el que aceptó, solo en parte, asumiendo la responsabilidad del Ministerio de Justicia, encargado de adecuar las leyes a la nueva Constitución. Los dos partidos invitados habían sumado la mayoría en la Asamblea Constituyente, y en las elecciones habían sido adversarios.