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Economía | Jue. 30 JUL '09

Norma para defender a los usuarios de cobros abusivos estaría lista en setiembre

El proyecto para crear el Código del Consumo, que se adecuará a la economía de mercado actual, busca generar una relación más equilibrada entre las empresas y los consumidores, dijo Walter Gutiérrez, decano del Colegio de Abogados de Lima.

El proyecto de Código del Consumo estará listo en setiembre estimó el decano del Colegio de Abogados de Lima (CAL) y presidente de la comisión técnica encargada de su elaboración, Walter Gutiérrez, quien dijo que la norma buscará defender a los usuarios de los cobros abusivos.

“Estimo que a fines de setiembre la comisión que presido debe concluir el anteproyecto del Código del Consumo que busca adecuar las leyes a la economía de mercado actual, en la que se proteja a los usuarios de los cobros abusivos”, manifestó a la agencia Andina.

Precisó que hace un mes y medio un grupo de juristas altamente capacitado viene trabajando, por encargo del Congreso, una ley marco que permita dar solución a conflictos de consumo, en menor tiempo, y de generar una relación más equilibrada entre las empresas y consumidores.

Adelantó que una de las propuestas de la ley marco es la de crear una oficina de arbitraje en los municipios, a fin de resolver conflictos de consumo, en apoyo al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), que se ha visto rebasado por la cantidad de reclamos existente.

“Indecopi ya sido rebasado y ha colapsado, hay que descentralizar la protección del consumidor, sin crear más burocracia utilizando los entes estatales que existen actualmente para esa tarea”, anotó.

Gutiérrez pedirá al Parlamento que sea la Comisión Permanente y no el Pleno del Congreso el encargado de discutir el anteproyecto que presentarán a ese poder del Estado, por tratarse de una norma eminentemente técnica, cuyas figuras y conceptos legales no son de dominio común.

“Lo ideal es que la ley siga el mismo trámite que siguieron otras normas como la Ley de Títulos Valores, la Ley General de Sociedades, en las que se permitió que se exonerara de debate en el Pleno del Congreso y se aprobaran en la (comisión) Permanente”, dijo.

Expresó su confianza en el respaldo que obtendrá esta norma de parte los legisladores, quienes en distintas oportunidades se han mostrado a favor de mejorar las leyes en defensa del consumidor.

Gutiérrez señaló que no debe existir temor entre las empresas ni en los inversionistas, ya que el nuevo Código de Consumo no será “estatista”, sino todo lo contrario, desarrollará la otra cara de la economía social de mercado, de protección al usuario.

Comentó que en los países desarrollados, las empresas son las que promueven las leyes de consumo, porque impiden que compañías “oportunistas” o “mercantilistas” ingresen al mercado y compitan deslealmente con ellas.

Comentarios (10)

#1 | 30 julio 2009 | 02:44:41 PM

ELIZABETH YUDI LEIVA CORDOVA

Una Ley Marco que respalda al consumidor es lo menos que se puede dar para efectos de la proteccion a quienes a diario somos victimas de muchos abusos, no solo por parte de las multiples empresas que venden sus productos precisando tener ciertos beneficios, sino tambien los mismos consumidores seran protegidos en cuanto a su derecho al consumo y mejora de precios y calidad.

#2 | 30 julio 2009 | 03:44:27 PM

paco reyes

Hasta ahora la $b$ no ha cumplido con el cronograma de aprobación de Contratos y anulación de cláusulas abusivas, es así que se tiene contratos donde el banco "por decisión comercial" (OJO a la DISCRIMINACIÓN y BOMBA DE TIEMPO) se reserva el abuso de suprimir una línea de crédito o cerrar una cuenta. También está el abuso de subir comi$iones y ta$a$ pese a que la tasa de referencia del BCR es la más baja de la década y "si no estás de acuerdo podrás concluir el contrato de tarjeta de crédito"(y si tienes una deudaza en ese momento??? tienes que pagarla al toque!! DE DONDE???)
Otro caso es el de la publicidad engañosa, como esos falsos multiplicadores de saldo.

#3 | 30 julio 2009 | 03:51:10 PM

cesar

ni que decir de las empresas de servicios caso sedapal ,luz del sur y edelnor ojala se de pronto dicha ley que hace mucho debio aprobarse.

#4 | 30 julio 2009 | 03:53:53 PM

Juan Cortez

Pero eso no atenta contra el libre mercado?

Bueno a mi criterio bienvenida la economia social de mercado, que viva el mercado pero bien regulado, sino preguntenle a los transportistas que quieren cobrar 3 soles el pasaje el dia de paro y 80 soles por un pasaje que realmente vale 30 en fiestas patrias.

El mercado es bueno, pero si se le da libertad total a los ofertantes por nuestra falta de educcion y nuestra excesiva angurria, la ambicion en cierta medida es buena, pero las ganas de hacer el agosto de un dia para otro del peruano siempr terminan siendo nefastas, termina generando situaciones de inequidad, por eso la regulacion es lo mas indicado (claro ahora no nos vayamos al otro lado del pendulo y terminemos siendo proteccionistas)

#5 | 30 julio 2009 | 07:27:44 PM

elmer

esperemos q esta ley se de inmediato por que hay tantos abusos de parte de muchas empresas ni que decir de la telefonica del Perù que es campeona en cobros excesivos y a brindar un pesimo servicio.

#6 | 30 julio 2009 | 08:01:16 PM

Tomás Julián

Espero que sea una Ley Justa, dando al Cesar lo que es del Cesar; las empresas deben ganar, es cierto, pero su utilidad no debe afectar la economía del usuario o cliente en forma desmedida; debe existir un justiprecio de lo que realmente cuesta el producto o servicio con lo que se brinda al usuario o cliente, sin abusos exagerados cuando se aprobecha la necesidad de la gente.

#7 | 30 julio 2009 | 09:45:32 PM

ANGEL

Hecha la ley hecha la trampa, CUIDADO.
Este puede ser un CABALLO DE TROYA para dejarnos sin justicia en el futuro... CUIDADO.
La pregunta es; Quienes harán la LEY?
Estarán capacitados estos?
Las empresas monopolicas NO SE METERÁN?
ASPEC, INDECOPI, CONGRESO, etc, serán FISCALIZADORES?
Xhaufas

#8 | 30 julio 2009 | 10:09:43 PM

Alvaro Pinto

NO al Código del Consumo:
Primero, para la in-formación de este nuevo “hacedor de leyes”, la Economía de Mercado se basa en el libre intercambio de bienes o servicios, obviamente, de manera voluntaria. En ese sentido, funciona mejor en tanto menos regulación exista. En el caso de que se comience a generar algo semejante a una relación desequilibrada, este mecanismo económico posee un elemento que automáticamente la compensa: el precio. El nivel que tenga éste, genera el incentivo para que aparezcan nuevas ofertas con menores precios. Claro que para que esto suceda, también se requiere que tanto el ingreso como la salida de los ofertantes -del mercado- no tenga restricciones. Es decir, que no existan empresas protegidas por leyes mercantilistas. Así, la propuesta de impedir el ingreso al mercado a determinadas compañías hace exactamente lo contrario que pretende alcanzar. Con ella, los consumidores estarían cautivos ante las ofertas actuales sin posibilidad de tener otras opciones.
Segundo, contrariamente a lo mencionado por el decano; si se crea una oficina municipal, SI se está creando burocracia pues el gobierno local es una instancia estatal.
Tercero, espero que no se pretenda que la norma, debido a que tiene como autores –según él- a un grupo de juristas altamente capacitados, goce de algún privilegio. Más aún cuando menciona que los contenidos no son de “dominio común”, las preguntas que aparecen en mi mente son: ¿Acaso no está elaborando la norma para cualquier individuo que viva en este país? ¿Se teme que el congresista-legislador al no entenderla, se enfrasque en debates inútiles, y la rechace? ¿Qué tal si el producto de los nobles autores contiene serios errores? Si al congresista-legislador le cuesta entender, ¿cómo será cuando haya que aplicarla en el día a día? ¿Es que acaso la norma pretende dar trabajo a sus colegiados mediante la -próximamente- indispensable asesoría?

#9 | 31 julio 2009 | 12:42:22 PM

Juan Cortez

Alvaro Pinto lo que dices suena muy bonito en el papel pero te pongo un simple caso practico.

Dia de paro los transportistas cobran 5 soles por pasaje, entonces cual es mi libertad acaso, el no subir a su carro y perderme el pago por el dia de trabajo, sin considerar a retrasarme en el trabajo que tengo por cumplir ese dia. Ahora me diras pero puedes subir a otro carro, pues te digo y que pasa si han concertado todos cobrar 5 soles (como tienden a hacer ese dia), entonces el precio deja de ser el determinante para que el consumidor tome una decision, tienes derecho a elejir entre la linea S totalmente destartalada como todos los dias, con chofer y cobradores casi delincuenciales y encima cobrando caro y la competencia que es lo mismo.

Segundo caso, las empresas de telecomunicaciones, las dos principales (no contemos a nextel por que aun no tienen suficiente cobertura lamentablemente) dan mal servicio, cobran tarifas altas relativamente comparandolas con las de otros paises, son burocraticas e incapaces, como cada una se siente comodamente establecida (aplastada diria yo) en el mercado entonces no hace nada para mejorar, entonces la guerra de precios o la busqueda de ofrecer mejor calidad al usuario deja de ser un incentivo para mejorar la situacion del cliente y asi aumentar las ventas, por que saben que de una forma u otra van a seguir vendiendo, se crea una situacion suboptima en la cual escogemos entre malo y malo.

Asi como esos existen distintos casos en los cuales el libre mercado no aplica y saben por que, es muy simple por un descubrimiento que hizo hace unos años un matematico, al cual hasta pelicula le sacaron me refiero a la solucion suboptimizada del dilema del prisionero de John Nash, en la cual se demuestra matematicamente que un sistema de competencia pura sin regulacion tiende a soluciones estables pero suboptimizadas.

Y si a eso le sumamos la ideosincracia peruna es mejor intervenir para regular abusos, claro esta sin caer en el protecc

#10 | 31 julio 2009 | 08:45:57 PM

Dante Aurelio Martínez Palacios

La necesidad de la participación del CAL, prueba la incapacidad del congreso y la necesidad de una reforma constitucional en la que se precise de mejor forma como el Estado debe de proteger a los consumidores, que no son otra cosa que todos los ciudadanos actuando en el mercado, y por lo tanto sus derechos son todos aquellos declarados en la constitución cuando se ejercitan en el mercado.

Mercado que de ninguna forma podemos llamar de libre mercado ni social de mercado por que en la práctica es un mercado sesgado a favor de grupos plutocráticos que tiene la capacidad de burlar la dignidad de los consumidores o ciudadanos en el mercado cuando en la Ley de Protección al Usuario Financiero se faculta que los Bancos puedan modificar unilateralmente los términos y condiciones de los contratos ( plazos, cargos, y tasas de interés) violando nuestro derecho a la igualdad ante la ley.

Sin embargo en torno a la creación de Oficinas Municipales al respecto debemos de observar su falta de idoneidad en cuanto a independencia se refiere, por cuanto estas son unas de las principales infractoras.

Tanbien deberá de legislarse sobre la obligatoriedad de nuestra participación en el INDECOPI, y no sea que en la Comisión de Protección al Consumidor de este organismo estén presentes personajes por ejemplo como aquí en Arequipa era el abogado Samuel Lozada Tamayo que a la vez era, Director de la generadora eléctrica EGASA, abogado de la Telefónica, y asociado con Pdte, del Directorio de SEDAPAR y además apoderado del Banco de Crédito, es decir que gozaba de una privilegiada posición hegemónica de influencias en los tres servicios básicos así como en el financiero, y ahora que recientemente se fue, deja la posta y en su lugar al abogado Marco Tulio Falconí, quien tambien es apoderado del Banco de Crédito y Director de la Caja Municipal a propuesta de la Municipalidad Provincial, ¿entonces con estos personajes Uds. creen que habrá independencia en la Com
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